ماده 1 (از آيين نامه ها)
اين آئين نامه براي تعيين روش برنده مناقصه در معاملاتي است كه در اجراي طرحهاي عمراني توسط دستگاههاي اجرائي از طريق مناقصه انجام مي شود.
ماده 2 (از آيين نامه ها)
مهندس مشاور(يا دستگاه جزايي كه خدمات نظير را انجام مي دهد)بايد براي هر مناقصه برآورد مقادير و قيمتهاي واحد و برآورد كل هزينه كار و همچنين قيمتهاي مصالح پاي كار را كه به تصويب دستگاه دستگاه اجرايي يا مقامي كه براي اين امور مجاز باشد رسيده است به ضميمه اسناد مناقصه در اختيار شركت كنندگان در مناقصه بگذارد.
ماده 3 (از آيين نامه ها)
پيشنهاد دهندگان پس از مطالعه اسناد و مدارك مناقصه بايد براساس قيمتهاي واحد موردنظر خود قيمت كل كار را محاسبه و فقط قيمت كل را با حروف در پيشنهاد خود بنويسند.
ماده 4 (از آيين نامه ها)
طريقه تهيه و تسليم پيشنهاد قيمت از طرف شركت كنندگان در مناقصه و تعيين قيمتهاي واحد به شرح زيرمي باشد كه بايد در اسناد و مدارك مناقصه قيد گردد:
الف - پيشنهاد دهندگان بايد براي مجموع كار مورد مناقصه تنها يك مبلغ مجموع پيشنهاد نمايند(نيازي به پيشنهاد قيمت براي اقلام مختلف كار به صورت جداگانه نمي باشد) و مبلغ كل پيشنهاد بايدبا حروف نوشته شود(در صورتي كه پيشنهادي فاقد قيمت با حروف باشد مردود است).
ب- پيشنهادات نبايد به صورت درصد تخفيف يا اضافه بر روي برآورد مندرج در اسناد مناقصه تسليم گردد.
پ- پس از انجام مناقصه و تعيين برنده براي محاسبه قيمتهاي واحدقرارداد و پرداخت صورت وضعيت ها به طريق زير عمل خواهد شد: 1- در مورد كارهايي كه پرداخت به پيمانكار براساس قيمتها واحد بها و حجم عمليات انجام شده صورت مي گيرد قيمت كل پيشنهادي برنده مناقصه مندرج در بند الف با برآورد مصوب هزينه كار كه در ماده 2 اين آيين نامه ذكر شده است مقايسه و اختلاف آن به صورت تخفيف ويا اضافه تعيين مي گردد. به اعمال اين درصد تخفيف اضافه روي كليه قيمتهاي اقلام مندرج در دفترچه قيمتهاي منضم به اسناد و مدارك مناقصه قيمتهاي واحد قرارداد بدست مي آيد. عدد تخفيف يا اضافه حداكثر تا دو رقم بعد از مميز محاسبه مي شود و در صورتي كه عمل تقسيم به صفر نرسيد و رقم سوم بعد از مميز 5 و يا كمتر از 5 باشد از آن صرفنظر و چنانچه رقم سوم بعد از مميز بيش از 5 باشد به رقم دوم بعد از مميز يك واحد اضافه و از رقم سوم بعد از مميز صرفنظر مي شود.
2- در مواردي كه كار موضوع مناقصه يا قسمتي از آن به صورت مبلغ مقطوع واگذار مي شود روش مذكور در بند (1)اين ماده فقط براي برآورد و تنظيم صورت وضعيتهاي موقت و تععين قيمت كارهاي اضافي يا نقصاني كارهاي مقطوع مورد استفاده قرارخواهد گرفت .
ماده 5 (از آيين نامه ها)
در مورد مناقصه هاي مربوط به خربد اجناس و لوازم و تجهيزات وماشين آلات به طور اعم و همچنين كارهايي كه بيش از 75 درصد برآورد هزينه آن مربوط به بهاي خريد تجهيزات و ماشين آلاتي است كه به صورت ساخته شده تهيه و نصب مي گردد و همچنين مناقصه هاي حمل ونقل تعيين برنده مناقصه بر مبناي حداقل پيشنهادهاي رسيده و طبق ضوابط و روش مشروح در ماده 23آئين نامه معاملات دولتي ميباشد. تبصره - مناقضه هاي خريد موضوع اين ماده و ماده 6 مشمول مواد 2 و 3 و 4 اين آيين نامه نخواهد بود.
ماده 6 (از آيين نامه ها)
در مناقصه هاي خريد ماشين آلات و تجهيزات چنانچه دستگاه اجرايي تشخيص دهد كه علاوه بر قيمتهاي پيشنهادي مسائل فني(نظير مطابقت مشخصات فني پيشنهادي با نيازمنديها و يا مسائل بهره برداري و نگاهداري و يا ساير عوامل) حائز اهميت مي باشد لازم است قبل از افتتاح پاكتهاي حاوي قيمت مقدمتامشخصات فني پيشنهادي مورد بررسي كميسيون فني خاصي كه اعضاي آن از طرف دستگاه اجرايي تعيين مي شود قرار گيرد.
كميسيون فني فوق بايد در مهلت تعيين شده توسط كميسيون مناقصه پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است مشخص و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه كتبا گزارش نمايند. در اجراي اين منظور بايد در شرايط مناقصه پيش بيني كرد كه هر پيشنهاد دهنده قيمت پيشنهادي خود را در پاكت جداگانه اي تسليم نمايد. در روز مناقصه اين پاكت ها باز نخواهد شد و بايد پشت آنها بامضاي اعضاي كميسيون و نمايندگان پيشنهاد دهندگان حاضر در جلسه رسيده و تماما در يك پاكت بزرگ گذاشته شده و پس از لاك و مهر و امضاي پشت آن توسط كليه اعضاي كميسيون و حاضران در جلسه تحويل ذيحساب گردد. در صورت جلسه كميسيون مناقصه بايد تاريخ جلسه افتتاح پاكتهاي حاوي قيمت تعيين گردد در تاريخ تعيين شده مجددا كميسيون مناقصه با حضور نمايندگان پيشنهاد دهندگان داوطلب تشكيل و پس از قرائت گزارش كميسيون فني نسبت به افتتاح پاكت بزرگ مذكور اقدام و پاكتهاي حاوي قيمت مربوط به پيشنهادات مردود به صاحبان آنها مسترد و بقيه افتتاح گردد.در صورتي كه برنده حداقل از نظر فني هم اولويت داشته باشد حائز حداقل برنده شناخته مي شود و در غير اين صورت بايد كميسيون مراتب را طي گزارشي جهت اخذ تصميم نهايي به هيئتي مركب از معاون و ذيحساب وزارتخانه يا مؤسسه حسب مورد و يكنفر به انتخاب وزير در مورد وزارتخانه ها و مؤسسات دولتي و در مورد شركتهاي دولتي مدير عامل و دو نفر به انتخاب مجمع عمومي احاله كند. نظر اين هيئت با اكثريت آراء قطعي خواهد بود.
تبصره 1- در مورد معاملات مربوط به نيروهاي سه گانه به جاي معاون وزارت جنگ فرمانده نيروي مربوط در هيئت موضوع اين ماده شركت مي كند.
تبصره 2- در مورد مناقصه هاي راجع به طرحهاي عمراني خاص ناحيه اي كه طبق ماده 15 قانون برنامه و بودجه كشور از طرف سازمان برنامه و بودجه به اين عنوان شناخته شده اند هيئت مذكور در اين ماده عبارتنداز استاندار يافرماندار كل، مسئول دستگاه اجرايي، مربوط در محل و ذيحساب طرحهاي خاص ناحيه اي.
تبصره 3- در مورد مناقصه هاي راجع به طرحهاي عمراني غير ناحيه اي استانها و فرمانداريهاي كل هيئت مذكور در اين ماده با موافقت وزير مربوط عبارتنداز استاندار يا فرماندار كل، مسئول دستگاه اجرايي مربوط در محل و ذيحساب طرحهاي عمراني محل.
ماده 7 (از آيين نامه ها)
در مورد مناقصه هاي مربوط به كارهاي ساختماني و تاسيساتي و كليه كارهايي كه مشمول مواد 5 و 6 و 9 اين آيين نامه نمي شوند روش تعيين برنده مناقصه بشرح زير مي باشد:
الف - كميسبون مناقصه براي تعيين برنده پيشنهادهاي واصله را با رعايت آيين نامه معاملات دولتي افتتاح و قرائت خواهد نمود.
ب- ( اصلاحي مصوب 19/3/70 موضوع تصويب نامه شماره 126842/ت108 هـ مورخ 28/3/70)
ب- پيشنهادهايي كه مبلغ آن ده (10)درصد(يا بيشتر) بالاي مبلغ برآورد، موضوع ماده(2) اين آئين نامه باشد مردود شناخته مي شود به استثناي مواردي كه با رعايت مفاد ماده(8) اين آيين نامه حسب مورد به تاييد مراجع ذيل برسد :
1- كارهايي مربوط به طرحهاي ملي كه براي تهيه برآورد آن، قيمتهاي پايه سازمان برنامه و بودجه ملاك عمل مي باشد، به تاييد شوراي عالي فني.
2- كارهاي مربوط به طرحهاي عمراني ملي كه براي تهيه برآورد آن، قيمت هاي پايه وجود ندارد، به تاييد وزير يا بالاترين مقام دستگاه اجرائي.
3- كارهاي مربوط به طرحهاي استاني، به تاييد شوراي فني استان.
تبصره - سازمان برنامه و بودجه موظف است حداكثر ظرف مدت دو(2) ماه دستورالعمل اجرايي جزء(3) اين بنده را تهيه و تدوين نموده و براي اجراء به شوراهاي فني استانهاي سراسر كشور ابلاغ نمايد.
ماده 8 (از آيين نامه ها)
كميسيون مناقصه پس از بررسي و ارزيابي پيشنهادات و تهيه جدول مقايسه از بين پيشنهاداتي كه از نظر رعايت كليه شرايط مناقصه مناسب و قابل قبول بوده و از لحاظ قيمت كل خارج از اعتدال نباشد، مناسبترين پيشنهاد از نظر فني، مالي و ساير شرايط را انتخاب و بشرح زير عمل مي نمايد:
در صورتي كه مناسبترين پيشنهاد حائز حداقل باشد، آن پيشنهاد برنده شناخته مي شود و در غير اين صورت كميسيون مناقصه بايد ضمن اعلام نظر خود درباره مناسبترين پيشنهاد مراتب را طي گزارشي به هيئت مذكور در ماده 6 با تبصره هاي 2 و3 آن حسب مورد جهت اتخاذ تصميم نهايي احاله نمايد.
تبصره 1- هرگاه دو يا چند پيشنهاد در تمام شرايط مساوي باشند برنده اول و دوم با قرعه انتخاب خواهد شد.
تبصره 2- نفر دوم برنده مناقصه در مواردي غير از مورد تبصره 1 پيشنهاد دهنده اي است كه پيشنهادش بلافاصله پس از نفر اول و در جهت قيمت اضافي باشد و در صورتي كه بيش از يك پيشنهاد واجد اين شرط گردد نفر دوم با قرعه تعيين خواهد شد.
تبصره 3- هر گاه پيشنهاد واريانت در اسناد مناقصه پيش بيني شده باشد بايد براساس بندهاي «ث» و «د» ماده 9 اين آين نامه عمل شود.
ماده 9 (از آيين نامه ها)
در مواردي كه به تشخيص بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا قائم مقام وي و تصويب سازمان برنامه بودجه به علت شرايط خاص مناقصه هاي بين المللي اجراي روشهاي مقرر در مواد قبلي به مصلحت نباشد، به ترتيب زير عمل خواهد شد:(اصلاحي 9/12/1355) الف- دستگاه مناقصه گزار بايد برآورد مقادير اقلام و اجزاي كار را بدون برآورد قيمت به ضميمه ساير اسناد و مدارك مناقصه كه تماما بايد به تصويب مقام مجاز دستگاه اجرايي رسيده باشد، در اختيار شركت كنندگان در مناقصه بگذارد.
ب- مشخصات فني و نقشه هاي كار مورد مناقصه بايد به زبان انگليسي و مدارك حقوقي به زبان فارسي و انگليسي باشد و تصريح گردد كه متن انگليسي مدارك حقوقي جنبه راهنما دارد و فقط متن فارسي معتبر خواهد بود.
پ- در صورتي كه دستگاه مناقصه گزار به توضيحات تكميلي و يا تجزيه قيمتهاي تمام يا قسمتي از عمليات مورد مناقصه و يا اطلاعات مربوط به امكانات اجرايي پيمانكار و نحوه اجراي كار و غيره احتياج داشته باشد، بايد مراتب را در اسناد مناقصه يا برگ شرايط مناقصه ذكر نمايد.
ت- دستگاه مناقصه گزار روش تنظيم و ترتيب افتتاح و قرائت و بررسي پيشنهادات را طبق روش مذكور در ماده 6 اين آيين نامه يا به هر ترتيب كه مقتضي باشد معين و در اسناد مناقصه منعكس خواهد كرد.
ث- هر گاه پيشنهاد واريانت از جانب پيمانكاران نيز مورد توجه دستگاه مناقصه گزار باشد، بايد پيشنهاد واريانت منحصرا از پيمانكاراني پذيرفته شود كه پيشنهاد اصلي را نيز تسليم نموده باشند.
ج- قيمتهاي واحد و يا قيمتهاي اجزاي كار و همچنين قيمت مجموع پيشنهاد پيمانكار بايد با حروف و عدد نوشته شود و در صورت وجوداختلاف رقمي كه با حروف نوشته شده معتبر خواهد بود.
چ- كميسيون مناقصه پيشنهادهاي واصله را كه از لحاظ انطباق با شرايط مناقصه و مشخصات كار قابل قبول باشد بررسي و ارزيابي و مقايسه مي نمايد.
ح- برنده مناقصه بايد منحصرا براساس مبلغ كل پيشنهادي تعيين شود. در صورتي كه در بررسي وكنترل قيمتهاي پيشنهادي پيمانكار معلوم شود كه در حاصلضرب مقادير در قيمتهاي واحد و يا در جمع بندي و انتقال جمع مبالغ به صفحات بعد در جدول مقادير و قيمتها و يا در زير قيمتهاي اجزاي كار اختلافي وجود دارد، بايد مبلغ اختلاف روي كل قيمتهاي واحد و يا قيمتهاي اجزاي ار به نحوي كه قيمت كل پيشنهاد را تغيير ندهد، به صورت يكنواخت سرشكن شود. قيمتهاي واحد و يا قيمتهاي اجزاي كار كه به ترتيب فوق بدست مي آيد قيمتهاي پيمان و مبناي پرداخت صورت وضعيتها خواهد بود.
خ- كميسيون مناقصه پس از بررسي پيشنهادات و تهيه جدول مقايسه از بين پيشنهاداتي كه از نظر قيمتهاي واحد و يا اجزاي كار متعادل و قابل قبول و از نظر ساير شرايط مناسب بوده و از لحاظ قيمت كل خاج از اعتدال نباشد مناسبترين پيشنهاد از نظر فني و مالي و ساير شرايط را انتخاب و براي تعيين برنده مناقصه مطابق ماده 8 اين آئين نامه عمل مي نمايند.
د- در مورد پيشنهاد واريانت پيمانكار بايد به مسئوليت خود برآورد مقادير اقلام مختلف كار و قيمتهاي واحد پيشنهادي و يا قيمتهاي اجزاي كار را به ترتيب و شرايطي كه دستگاه مناقصه گزار تعيين مي كند تهيه و پيشنهاد نمايد. دراين گونه موارد هرگاه واريانت از نظر محاسبات فني و امكانات اجرائي و ساير مشخصات قابل قبول و به صرفه و صلاح دولت تشخصي داده شود و پيشنهاد دهنده برنده شناخته شود كار به طور مقطوع به پيمانكار واگذار خواهد شد و برآورد مقادير و قيمتهاي واحد و يا قيمتهاي اجزاي كار براي پرداخت صورت وضعيتهاي موقت و در صورت لزوم تعديل قيمتها مبناي محاسبات قرار خواهد گرفت، پرداختهاي موقت كارهاي مربوط به واريانت بايد براساس مقدار كار انجام شده و تناسب آن با حجم كل كار صورت گيرد و جمع آنها به هيچ وجه از 90درصد كل مبلغ واريانت تجاوز ننمايد. پروژه اجرائي كارهاي مربوط به واريانت طبق برنامه اي كه بايد در اسناد و مدارك پيمان پيش بيني شده باشد توسط پيمانكار تهيه و پس از تصويب دستگاه مناقصه گزار اجرا مي شود.
ذ- در مناقصه هاي داخلي هرگاه دستگاه اجرائي با توجه به ماهيت و مشخصات كار، روش مذكور در اين ماده را براي تعيين برنده مناقصه مناسب تشخيص دهد بايد قبلا مراتب را همراه با گزارش توجيهي به سازمان برنامه و بودجه اعلام نمايد و پس از جلب موافق سازمان نسبت به دعوت مناقصه اقدام و طبق اين ماده برنده مناقصه را تعيين نمايد.
در مواردي كه به تشخيص بالاترين مقام دستگاه اجرايي به علت ماهيت كار مورد مناقصه، اجراي روشهاي مذكور در اين آئين نامه به مصلحت نباشد طبق روشي كه به تصويب هيئت وزيران خواهد رسيدعمل مي گردد .
ماده 10 (از آيين نامه ها)
با ابلاغ اين آئين نامه كليه دستورالعملها و آئين نامه ها و تصويب نامه هاي قبلي(از جمله تصويب نامه شماره 17164 مورخ 27/8/53 در مورد مناقصه هاي بين المللي كه از محل اعتبارات وام بانك جهاني يا ساير مؤسسات اعتباري بين المللي به مناقصه كذاشته مي شود) و اجازه هايي كه به دستگاه هاي اجرائي در زمينه اجراي طرحهاي عمراني داده شده و مغاير مفاد اين آئين نامه مي باشد لغو مي گردد.