مصوبه شماره 10729/ ت 26590 هـ مورخ1/4/1381
موضوع آييننامه تضمين براي معاملات دولتي
هيأت وزيران در جلسه مورخ 26/3/1381 بنا به پيشنهاد شماره 39673/105 مورخ 11/3/1381 سازمان مديريت و برنامهريزي كشور و به استناد ماده (6) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت ـ مصوب 1380 ـ و ماده (23) قانون برنامه و بودجه ـ مصوب 1351ـ تصويب نمود.
ماده 1- كاربرد
مقررات اين آييننامه در اجراي قانون آييننامه معاملات دولتي و درمورد پيشپرداخت و مبلغ و نوع تضمينها شامل قراردادهاي خدمات مشاوره، مديريت طرح، امور تحقيقاتي، امور پيمانكاري ساخت تجهيزات و نصب، به تنهايي يا به صورت مجموعهاي از دو يا چند مورد از آنها ميباشد.
ماده 2- انواع تضمين قراردادها از نظر موضوع كاربرد آنها در قرارداد به شرح زير است:
الف ـ تضمين شركت در مناقصه (وجهالتزام).
ب ـ تضمين انجام تعهدات.
ج ـ تضمين پيشپرداخت.
د ـ تضمين حسن انجام كار.
ماده 3- انواع ضمانتهاي معتبر در معاملات دولتي به شرح زير است:
الف ـ ضمانتنامه بانكي.
ب ـ بيمهنامه(1).
ج ـ وجه نقد.
د ـ سفته باامضاي صاحبان امضاي مجاز با مهر شركت.
هـ ـ ساير ضمانتنامهها شامل:
1- ضمانتنامههاي صادرشده از سوي مؤسسات اعتبار غيربانكي كه داراي مجوز لازم ازطرف بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران هستند.
2- وثيقه ملكي معادل نوددرصد (90%) ارزش كارشناسي رسمي آن.
3- اوراق مشاركت (بينام) منتشر شده از سوي وزارتخانهها، مؤسسات دولتي، شركتهاي دولتي، شهرداريها و مؤسسات و نهادهاي عمومي غيردولتي كه از سوي دولت يا بانكها تضمين شده باشد.
4- سهام شركتهاي سهامي عام پذيرفته شده در بورس اوراق بهادار تهران به مأخذ هفتاددرصد (70%) ارزش روز آن.
5- مطالبات قطعي شده قراردادها از سوي دستگاههاي اجرايي و ذيحسابان مربوط.
ماده 4- در قراردادهاي خدمات مشاوره، قراردادهاي خدمات مديريت طرح و امور تحقيقاتي تضمينها از نوع تضمين پيشپرداخت و تضمين حسن انجام كار است كه به شرح زير تعيين و پرداخت ميشود:
الف ـ پيشپرداخت ـ مبلغ پيشپرداخت براي خدمات مربوط به مطالعه و طراحي و خدمات تحقيقاتي، معادل بيست درصد (20%) مبلغ اوليه حقالزحمه مربوط (مبلغ برآورد حقالزحمه) و براي خدمات مربوط به ساخت و تحويل معادل ده درصد (10%) مبلغ اوليه حقالزحمه مربوط ميباشد كه در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي و بدون كسر كسورات قانوني پرداخت ميشود.
ب ـ تضمين حسن انجام كار ـ بابت تضمين حسن انجام كار، معادل ده درصد (10%) از هرپرداخت حقالزحمه كسر و در حساب سپرده نگهداري ميشود.
مبالغ نقدي سپرده حسن انجام كار در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي، به طرف قرارداد دستگاه اجرايي بازگردانده ميشود.
ج ـ تضمين معتبر در اين قراردادها شامل تضمينهاي نوع “الف” و “ب” و “د” و “هـ” مندرج در ماده (3) ميباشد.
ماده 5- در قراردادهاي پيمانكاري و نصب انواع تضمينها شامل تضمين در مناقصه، تضمين انجام تعهدات، تضمين پيشپرداخت و تضمين حسن انجام كار ميباشد كه به شرح زير مبلغ آنها تعيين و پرداخت ميشود:
الف ـ تضمين شركت در مناقصه ـ مبلغ تضمين شركت در مناقصه برحسب درصدي از برآورد هزينه اجراي كار به شرح جدول زير تعيين ميشود.
برآورد هزينه اجراي كار به ميليون ريال تا 100 مازاد بر 100 تا 1000 مازاد بر 1000 تا 000/000/1 مازاد بر 000/000/1
درصد 5 5/0 3/0 2/0
تضمين معتبر براي شركت در مناقصه شامل تضمينهاي نوع “الف”، نوع “ب” و نوع “ج” مندرج در ماده (3) ميباشد.
ب ـ تضمين انجام تعهدات ـ مبلغ تضمين انجام تعهدات معادل پنج درصد (5%) مبلغ اوليه پيمان (مبلغ پيشنهادي پيمانكار) است.
تضمين معتبر براي انجام تعهدات برحسب درصدي از مبلغ اوليه پيمان به شرح جدول زير است.
مبلغ اوليه پيمان به ميليارد ريال تا 30 بيش از 30 تا 70 بيش از 70
درصد 5 5 5
5/2 5/2 5/1 5/3
نوع ضمانتنامه (به شرح مندرج در ماده (3)) “الف” و “ب” “ج” و “هـ” “الف” و “ب” “ج” و “هـ” “الف” و “ب” “ج” و “د” و “هـ” “الف” و “ب” “ج” و “هـ” “الف” و “ب” “ج” و “د” و “هـ”
ج ـ پيشپرداخت: مبلغ پيشپرداخت معادل بيست درصد (20%) مبلغ اوليه پيمان است.
مبلغ پيشپرداخت حداقل در سه قسط به شرح زير در ازاي تضمين به نفع دستگاه اجرايي بدون كسر كسورات قانوني پرداخت ميشود:
قسط اول معادل هشت درصد (8%) پس از تحويل كارگاه، قسط دوم معادل شش و نيم درصد (5/6%) پس از تجهيز كارگاه لازم براي شروع عمليات و قسط سوم معادل پنج و نيم درصد (5/5%) پس از انجام سي درصد (30%) مبلغ اوليه پيمان طبق صورت وضعيتهاي موقت بدون محاسبه مصالح پاي كار.
پس از واريز اقساط اول و دوم پيشپرداخت، معادل چهارده و نيم درصد (5/14%) از مبلغ ناخالص تمام صورت وضعيتهاي موقت (به استثناي تعديل، مابهالتفاوت مصالح و پرداختهاي مشابه) كسر ميشود و براي واريز قسط سوم معادل هشت درصد (8%) علاوه بر چهارده و نيم درصد (5/14%) ياد شده از صورت وضعيتها كسر ميشود به نحوي كه مبلغ پيشپرداخت تا آخرين صورت وضعيت موقت مستهلك شود.
درصورت ضرورت تاديه پيشپرداخت در بيشتر از سه قسط و يا تفكيك پيشپرداخت بخشهاي مختلف كار، اقساط پيشپرداخت و نحوه واريز آنها، بايد در شرايط خصوصي پيمان مربوط درج شود.
تضمين معتبر براي پيشپرداخت شمال تضمينهاي نوع “الف”، “ب” و “هـ” مندرج در ماده (3) ميباشد.
تبصره ـ دستگاههاي اجرايي ميتوانند به جاي تضمينهاي تأديه پيشپرداخت، سفته باامضاي صاحبان امضاي مجاز شركت پيمانكار دريافت كنند به شرط آنكه مبلغ پيشپرداخت را به حساب مشترك دستگاه اجرايي و پيمانكار واريز نموده و با نظارت دستگاه اجرايي به مصرف تجهيز كارگاه، تكميل ماشينآلات و خريد مصالح برسانند. پيمانكار بايد ماشينآلات خريداري شده از اين محل را به عنوان وثيقه واريز پيشپرداخت در رهن دستگاه اجرايي قرار دهد و تا تصفيه بدهي خود بابت پيشپرداخت حق خارج كردن آنها را از كارگاه بدون اجازه دستگاه اجرايي ندارد.
د ـ تضمين حسن انجام كارـ بابت تضمين حسن انجام كار معادل ده درصد (10%) از هر پرداخت (صورت وضعيت موقت تعديل، مابهالتفاوت و پرداختهاي مشابه) كسر و در حساب سپرده نگهداري ميشود. هشتاد درصد (80%) مبالغ سپرده حسن انجام كار در ازاي تضمينهاي نوع “الف”، “ب” و “هـ” مندرج در ماده (3) به پيمانكار بازگردانده ميشود.
ماده 6- در قراردادهاي ساخت تجهيزات تضمينهاي معتبر از نوع تضمين شركت در مناقصه، تضمين انجام تعهدات، تضمين پيشپرداخت و تضمين حسن انجام كار ميباشد.
مبلغ و شرايط تضمينهاي اين نوع قراردادها طبق مقررات تعيين شده براي قراردادهاي پيمانكاري و نصب (درج شده در ماده (5)) ميباشد.
تبصره ـ مبلغ پيشپرداخت در قراردادهاي موضوع اين ماده معادل بيست و پنج درصد (25%) مبلغ اوليه قرارداد است.
اقساط پيشپرداخت با توجه به برنامه زماني ساخت و تحويل تجهيزات و نيز اقساط بازگرداندن پيشپرداخت به تناسب تحويل تجهيزات و پرداخت وجه آنها تعيين و در شرايط خصوصي قراردادهاي مربوط درج ميشود.
ماده 7- در قراردادهايي كه شامل دو يا چند مورد از كارهاي مشاوره، مديريت طرح، ساخت تجهيزات، ساختمان و نصب ميباشد، انواع تضمينها شامل تضمين شركت در مناقصه، تضمين انجام تعهدات، تضمين پيشپرداخت و تضمين حسن انجام كار ميباشد. مبلغ و شرايط تضمينهاي اين نوع قراردادها طبق مقررات تعيين شده براي قراردادهاي پيمانكاري و نصب (درج شده در ماده 5) ميباشد. مبلغ و شرايط پيشپرداخت اين قراردادها با توجه به نسبت مبلغ برآورد هزينه تجهيزات و مبلغ برآورد هزينه اجرا (پيمانكاري و نصب) به تناسب طبق مواد (5) و (6) تعيين ميشود.
ماده 8- شرايط پيشپرداخت و تضمين در ساير قراردادها مانند قراردادهاي خريد مواد، مصالح و تجهيزات و قراردادهاي حمل و نقل تابع آييننامه معاملات دولتي هستند.
ماده 9- دستگاههاي اجرايي بايد از برگهاي (فرمهاي) پيوست اين آييننامه (نمونه يك تا چهار) براي تضمينهاي نوع “الف” و “ب” مندرج در ماده (3) استفاده كنند. شرايطي كه در برگهاي ياد شده براي استرداد يا ابطال ضمانتنامههاي بانكي و ضمانتنامههاي بيمهاي تعيين شده است براي انواع ديگر تضمين نيز بايد رعايت شود.
ماده 10- ساير شرايط لازم درمورد تضمينهاي قرارداد طبق شرايط عمومي قراردادهاي مصوب سازمان مديريت و برنامهريزي كشور ميباشد.
ماده 11- دستورالعمل استفاده از تضمينهاي نوع “هـ” مندرج در ماده (3) تا دو ماه پساز ابلاغ اين تصويبنامه به وسيله سازمان مديريت و برنامهريزي كشور با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي، بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تهيه و توسط سازمان ياد شده براي اجرا ابلاغ ميشود. تا ابلاغ آييننامه مذكور، دستگاههاي اجرايي ميتوانند با تشخيص خود از تضمينهاي نوع “هـ” مندرج در ماده (3) استفاده كنند.
ماده 12- تضمين معتبر براي انعقاد قرارداد با شركتهاي خارجي، فقط ضمانتنامه بانكي از بانكهاي مورد تأييد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران است. در كمترين حالت، مبلغ ضمانتنامه بخش ارزي قراردادها بايد به ارز باشد. مبلغ پيشپرداخت و شرايط پرداخت يا بازپرداخت سهم ارزي پيشپرداخت قراردادها، طبق ضوابط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در زمان واگذاري كارها ميباشد.
ماده 13- سازمان مديريت و برنامهريزي كشور نظارت برحسن اجراي اين آييننامه و پاسخگويي به سوالات احتمالي را برعهده دارد.
ماده 14- از تاريخ اجراي اين آييننامه، تصويبنامههاي شماره 108462 مورخ 21/12/1364 و شماره 33767/ ت 325 هـ مورخ 12/7/1371 و شماره 56986/ت 17220 هـ مورخ 20/3/1376 و شماره 60898/ ت 18155 هـ مورخ 20/4/1376 و شماره 19033/ ت 19411 هـ مورخ 27/3/1377 و شماره 14548/ت هـ مورخ 28/4/1378 لغو ميگردد.
منبع:پورتال وزارت صنایع و معادن